許開峰

（黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　摘要：秸稈綜合利用，有利于加強(qiáng)黑土地保護(hù)，增加有機(jī)質(zhì)含量，建立土壤水庫(kù)，生成益生菌，穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能；有利于秸稈禁燒，治理大氣污染，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；有利于變廢為寶，增加企業(yè)、農(nóng)民、財(cái)政收入。近年來，黑龍江省委省政府以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，高度重視秸稈利用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體帶動(dòng)、政策引導(dǎo)，加大資金投入，打響秸稈綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，秸稈綜合利用取得了可喜成效。本文從黑龍江省秸稈綜合利用基本情況、做法、實(shí)效、存在的問題及下一步工作建議五個(gè)方面切入，既展示了秸稈綜合利用所取得的成效，又分析了具體的問題，提出了合理化的建議，為全省秸稈綜合利用工作提供了借鑒。

　　一、基本情況

　　黑龍江省是糧食生產(chǎn)大省，現(xiàn)有耕地面積2.39億畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1500億斤，穩(wěn)居全國(guó)第一。同時(shí)也是秸稈大省，秸稈資源總量高達(dá)1.3億噸左右（可收集量1.07億噸），占全國(guó)秸稈總量的1/8左右。2019年以來，黑龍江省委省政府高度重視秸稈綜合利用工作，將其作為減少大氣污染保護(hù)環(huán)境，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和實(shí)施黑土耕地保護(hù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，提出全省秸稈綜合利用要堅(jiān)持“農(nóng)用優(yōu)先”“疏堵結(jié)合”原則，突出“一主兩輔”（還田為主，燃料化、飼料化為輔），綜合利用率要達(dá)到80%以上，還田利用率要達(dá)到55%以上，對(duì)暫時(shí)得不到利用的秸稈實(shí)現(xiàn)100%離田。按照這一目標(biāo)，自2019年秋季以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅(jiān)決貫徹省委省政府工作部署，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓推進(jìn)落地；各地高度重視，積極宣傳落實(shí)，調(diào)動(dòng)起了廣大農(nóng)民和各類利用主體的積極性，搶抓有利時(shí)機(jī)，加大秋季還田利用力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)還盡還，全省秸稈綜合利用快速推進(jìn)。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，2019年全省秸稈綜合利用率達(dá)到83.15%，秸稈還田利用率達(dá)到57.87%。

　　二、主要做法

　　習(xí)近平總書記曾多次指出：“既要金山銀山，也要綠水青山；綠水青山就是金山銀山”。良好的自然環(huán)境有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)正是這一思想的體現(xiàn)。黑龍江省各地因地制宜，多措并舉，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　（一）落靠責(zé)任，專題推進(jìn)

　　省委省政府對(duì)秸稈綜合利用工作高度重視，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示并召開專題會(huì)議進(jìn)行部署研究。省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研，省政府召開專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議研究具體推進(jìn)措施。建立了黑龍江省秸稈綜合利用聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《2019年黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)和推進(jìn)措施。2020年2月18日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《關(guān)于做好春季秸稈綜合利用工作的通知》，提出了六條措施，3月21日又結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際提出了6個(gè)方面指導(dǎo)意見。

　　（二）出臺(tái)政策，加大投入

　　在2018年省級(jí)財(cái)政投入28億元的基礎(chǔ)上，2019年省級(jí)財(cái)政投入43億元，重點(diǎn)圍繞秸稈還田、秸稈離田和能力建設(shè)三個(gè)方面制定11條具體政策措施，基本涵蓋了秸稈綜合利用各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步明確春季農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)繼續(xù)開放，對(duì)納入農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)范圍且符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼。同時(shí)，利用2020年國(guó)家在我省實(shí)施黑土保護(hù)性耕作試點(diǎn)的有利契機(jī)，加大對(duì)玉米秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的補(bǔ)貼力度，組織各地抓緊購(gòu)置免耕播種機(jī)械，做好機(jī)械準(zhǔn)備。目前全省免耕播種機(jī)保有量達(dá)1.77萬(wàn)臺(tái)，可滿足作業(yè)需求。

　　近兩年來，各地市也相繼出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。黑龍江墾區(qū)投入農(nóng)機(jī)更新資金8.4億元，購(gòu)置大型翻轉(zhuǎn)犁、秸稈粉碎還田機(jī)，秸稈粉碎拋撒設(shè)備配備率達(dá)90%以上。哈爾濱市政府于2019年9月下旬出臺(tái)了機(jī)具累加補(bǔ)貼政策。明確了市本級(jí)補(bǔ)貼“重點(diǎn)向秸稈還田離田機(jī)具和作業(yè)傾斜”的總體方向，將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼額補(bǔ)貼到機(jī)具總售價(jià)50%；并對(duì)玉米秸稈翻埋碎混還田、免耕覆蓋還田和水稻秸稈翻埋還田，每畝分別累加16元、5元和10元，進(jìn)一步凸顯了政策指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。在補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，全市新增玉米翻埋作業(yè)機(jī)具1079臺(tái)套，水田翻埋作業(yè)機(jī)具907臺(tái)套，極大地緩解了秋季秸稈還田作業(yè)機(jī)具保有量不足的壓力。肇源、肇州縣在省補(bǔ)基礎(chǔ)上，安排本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)，對(duì)秸稈還田作業(yè)每畝追加10~20元。樺川縣全面推行“政策自選超市”政策，將所有秸稈綜合利用的扶持政策全部納入到“自選超市”內(nèi)，合作社、種地大戶等經(jīng)營(yíng)主體自主自愿在“自選超市”內(nèi)選擇旱田補(bǔ)貼、水田補(bǔ)貼、秸稈燃料化利用補(bǔ)貼、機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、新建秸稈固化成型燃料站和生物質(zhì)爐具更換補(bǔ)貼等5個(gè)大方面政策。巴彥縣加大資金投入和配套資金落實(shí)，支持秸稈禁燒、機(jī)械化還田、綜合利用、貯運(yùn)體系建設(shè)等，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用工作順利開展。在資金支持上，縣政府在省、市、縣既定補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又拿出500萬(wàn)元秸稈離田還田補(bǔ)助資金砍塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于促進(jìn)離田還田。

　　（三）完善考核，強(qiáng)化落實(shí)

　　2019年，召開了全省秸稈綜合利用工作專題會(huì)議，建立責(zé)任機(jī)制，細(xì)化分解任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任。制定了《2019年黑龍江省秸稈綜合利用工作考核辦法》，以秸稈綜合利用聯(lián)席會(huì)議辦公室文件印發(fā)到各市（地）、農(nóng)墾和森工，明確了考核對(duì)象、內(nèi)容、程序及評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則，對(duì)全面考核驗(yàn)收2019年秸稈綜合利用工作提供制度保障。從2020年2月24日起，以13個(gè)市（地）備春耕聯(lián)系指導(dǎo)組為載體，重點(diǎn)指導(dǎo)各地開展秸稈還田離田工作，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、挖掘亮點(diǎn)。

　　（四）專家服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)

　　2019年秋季，組織138名專家成立了省級(jí)秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組，劃分了還田技術(shù)組、肥料化技術(shù)組、飼料化技術(shù)組、燃料化技術(shù)組、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)技術(shù)組和綜合類技術(shù)組6個(gè)專項(xiàng)指導(dǎo)小組，結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜調(diào)配各類專家、分片開展指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)科院聯(lián)合舉辦秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)班，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、課堂培訓(xùn)、網(wǎng)上授課等多種形式，重點(diǎn)對(duì)40個(gè)玉米、水稻主產(chǎn)縣（市、區(qū)）種植大戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等秸稈利用經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)培訓(xùn)。

　　（五）加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)

　　2020年春節(jié)以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次在省政府新聞發(fā)布會(huì)上針對(duì)秸稈有關(guān)情況進(jìn)行介紹并回答大家關(guān)心的問題，積極回應(yīng)廣大農(nóng)民朋友關(guān)切。在人民日?qǐng)?bào)、新華社、央廣網(wǎng)、中新社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、省臺(tái)、省報(bào)、東北網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、今日頭條等中央、省級(jí)主流媒體及其新媒體平臺(tái)刊播和推送秸稈相關(guān)信息50多條，其中新華客戶端推送的《黑龍江省的秸稈去哪兒了》閱讀量超過百萬(wàn)次。同時(shí)，成立工作微信群，搭建省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作人員共享平臺(tái)，在群里推送工作典型和作業(yè)視頻，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　（六）創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)省委省政府以秸稈還田為主、燃料化、飼料化為輔的“一主兩輔”要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場(chǎng)主體主動(dòng)還田的積極性，擴(kuò)大玉米秸稈翻埋、碎混還田、玉米免耕覆蓋還田、水稻秸稈翻埋還田、水稻秸稈本田腐熟等還田作業(yè)面積，同步推進(jìn)飼料化、燃料化利用，不斷提升我省秸稈綜合利用水平。2019年，黑龍江省秸稈可收集量10951.7萬(wàn)噸，綜合利用率79.4%，其中肥料化46.1%、燃料化22.0%、飼料化9.5%、原料化0.8%、基料化0.3%。

　　一是肥料化。把秸稈還田肥料化作為綜合利用的主要措施，推行秸稈粉碎直接還田、保護(hù)性耕作覆蓋還田、秸稈腐熟還田、秸稈漚肥還田。2018年全省玉米秸稈全量還田達(dá)到1092萬(wàn)畝，是上年的3.5倍。肥料化利用達(dá)到4750萬(wàn)噸，占可收集量的44%。2020年以來，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院通過10多年的科技攻關(guān)，研發(fā)了“秸稈高效分解提升黑龍江墾區(qū)耕地質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)”，該課題以復(fù)合菌系為核心研制了秸稈與畜禽糞便分解菌劑，耐低溫、啟動(dòng)快，攻克了秸稈分解慢效率低的難題，使用菌劑每畝可節(jié)約6%的化肥。發(fā)明了“秸稈與畜禽糞便混合發(fā)酵微好氧堆肥化技術(shù)”，比常規(guī)技術(shù)縮短堆肥腐熟時(shí)間7天以上，無(wú)二次污染，堆肥質(zhì)量好，實(shí)現(xiàn)了秸稈離田肥料化。構(gòu)建了“秸稈分解菌劑+機(jī)械化全量秸稈還田”和“有機(jī)肥+機(jī)械化全量秸稈還田”兩個(gè)技術(shù)模式，與常規(guī)技術(shù)相比，土壤有機(jī)質(zhì)提升3%，畝產(chǎn)增加15~47公斤。該成果在黑龍江墾區(qū)累計(jì)推廣2000多萬(wàn)畝。黑龍江禾煦豐生態(tài)科技有限公司從臺(tái)灣引進(jìn)的一種秸稈腐熟微生物菌劑，分別在黑龍江省的五常市、木蘭縣、延壽縣、291農(nóng)場(chǎng)、597農(nóng)場(chǎng)、江濱農(nóng)場(chǎng)，以及新疆、吉林等地，試驗(yàn)推廣了100萬(wàn)畝左右。大慶市深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，推廣增施有機(jī)肥替代部分化肥，提升耕地基礎(chǔ)地力。采取秸——飼——肥、秸——能——肥、秸——菌——肥等循環(huán)利用技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)秸稈到有機(jī)肥轉(zhuǎn)化。引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，加大扶持力度。2018年全市生產(chǎn)有機(jī)肥利用秸稈12萬(wàn)噸左右，到2020年全市生產(chǎn)有機(jī)肥利用秸稈26萬(wàn)噸左右。黑龍江省八五六農(nóng)場(chǎng)將20畝實(shí)驗(yàn)田的秸稈進(jìn)行打包粉碎，與輔助劑拌在一起，利用尿素將碳氮比例提高到最有利于微生物活動(dòng)的數(shù)值后，再將它放到大棚內(nèi)，調(diào)整水分，混拌均勻，利用大棚保溫性，將秸稈發(fā)酵成肥料，再作為有機(jī)肥直接施到田地中，增加土壤有機(jī)含量，達(dá)到培肥地力，保墑增產(chǎn)的效果。截至2019年底，全省秸稈肥料化利用6074.96萬(wàn)噸，其中，直接還田利用5860.21萬(wàn)噸，還田利用率達(dá)到57.4%，提前完成年度計(jì)劃55%的任務(wù)目標(biāo)。

　　二是燃料化。大力度推進(jìn)農(nóng)村能源革命，支持各地?cái)U(kuò)大秸稈固化壓塊站建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化利用。2018年全省固化壓塊站開工996個(gè)，完工774個(gè)，安裝生物質(zhì)爐具46532臺(tái)。燃料化利用1670多萬(wàn)噸，占可收集量的15.6%。克東縣引進(jìn)恒誠(chéng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，于2018年11月建成投產(chǎn)。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是環(huán)保項(xiàng)目，公司配置安裝了脫硫、脫硝、布袋除塵等環(huán)保設(shè)備，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可代替4.86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量分別為112.08噸、51.69噸、5892.57噸，僅余熱供暖一項(xiàng)，每年就可節(jié)省5000多標(biāo)準(zhǔn)燃煤，節(jié)省資金300多萬(wàn)元。依安縣依托20萬(wàn)平方米樓房小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，改造12個(gè)鍋爐房進(jìn)行集中供熱，以玉米秸稈綜合利用為突破口，2018年安裝了3臺(tái)生物質(zhì)鍋爐，2018~2019年采暖期，全部燒玉米秸稈供暖。2019年全縣新增加8臺(tái)11噸位的大型生物質(zhì)鍋爐，加上原有鍋爐，共計(jì)11臺(tái)大型生物質(zhì)鍋爐消耗秸稈進(jìn)行取暖，預(yù)計(jì)燃燒玉米秸稈20萬(wàn)畝。大慶市杜爾伯特縣一心鄉(xiāng)前進(jìn)村于2018年6月建成秸稈壓塊燃料加工站，占地6400平方米，年可產(chǎn)3萬(wàn)噸秸稈壓塊燃料，讓冬季農(nóng)戶的取暖成本比使用燃煤下降200余元。青岡2018年建設(shè)秸稈壓塊站45個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能9.7萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)供暖直燃秸稈2萬(wàn)噸，農(nóng)戶直燃秸稈4.5萬(wàn)噸；2019年又新建20萬(wàn)噸秸稈壓塊站1個(gè)，2500噸秸稈壓塊站9個(gè)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能22.5萬(wàn)噸。賓縣2018年全縣更換安裝戶用生物質(zhì)爐具3060臺(tái)。截至2019年底，全省秸稈燃料化利用1451.77萬(wàn)噸，利用率達(dá)到14.22%。

　　三是飼料化。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，在農(nóng)牧結(jié)合區(qū)的畜牧養(yǎng)殖縣（市）推行“公司+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶”方式，開展秸稈青、黃貯利用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化定制、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和統(tǒng)一化供應(yīng)。依安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道引進(jìn)除塵打方包飼料化利用技術(shù)，加工飼料，全縣加工秸稈飼料30萬(wàn)噸。富饒鄉(xiāng)采取全鄉(xiāng)玉米秸稈全部飼料化利用，全鄉(xiāng)9萬(wàn)畝秸稈加工秸稈6萬(wàn)噸，并且外銷內(nèi)蒙、河北等地。2018年飼料化利用超過1001萬(wàn)噸，占可收集量的9%。青岡市依托畜牧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，青貯飼料利用秸稈8萬(wàn)噸；拜泉縣通過青貯、黃貯、直接飼喂等措施，提升秸稈飼料化利用水平。截至2019年底，全省秸稈飼料化利用791.85萬(wàn)噸，利用率達(dá)到7.76%。

　　四是原料化。引進(jìn)了三聚環(huán)保炭基肥、綠源康拜生態(tài)板、國(guó)立源紙漿等一批原料化利用企業(yè)。2018年，原料化利用超過60萬(wàn)噸，占可收集量的0.56%。黑龍江辰陽(yáng)紙業(yè)有限公司是以玉米秸桿為原料的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)，經(jīng)過十幾年的研發(fā)攻關(guān)，成功地利用物理法將玉米秸桿中的“三素”（纖維素、半纖維素、木質(zhì)素）分離，實(shí)現(xiàn)了以玉米秸稈為原料制備高質(zhì)量紙漿，改變由廢紙生產(chǎn)瓦楞紙纖維反復(fù)使用所造成的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定和原料不足等問題，既提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2019年，青岡市加大原料化企業(yè)招商引資力度，2020年新引進(jìn)青島一宇集團(tuán)工業(yè)托盤加工項(xiàng)目。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，可消耗轉(zhuǎn)化秸稈50萬(wàn)噸；推進(jìn)現(xiàn)有浩源生物、大連廣垠等企業(yè)運(yùn)行投產(chǎn)，通過原料化利用可轉(zhuǎn)化秸稈1萬(wàn)噸。

　　五是基料化。培育了海倫黑臻食用菌、黑龍江稻樂、瑞禾農(nóng)業(yè)、五常秸樂、穆棱鑫北雙孢菇等利用秸稈生產(chǎn)食用菌菌棒、水稻育秧基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)。2018年基料化利用超過20萬(wàn)噸，占可收集量的0.18%。拜泉縣利用腐熟肥料做基質(zhì)生產(chǎn)蔬菜和水稻育苗盤等。訥河市大力發(fā)展水稻育秧盤基質(zhì)、草腐菌類食用菌基質(zhì)、花木基質(zhì)、草坪基料等，進(jìn)一步擴(kuò)大基料化應(yīng)用覆蓋面。黑龍江省青龍山農(nóng)場(chǎng)從2016年開始引進(jìn)稻草秧盤育苗技術(shù)，將水稻秸稈經(jīng)過破碎及生物預(yù)處理后，添加了秧苗生長(zhǎng)期所需的各種配料，再用機(jī)械壓制成育秧盤。2019年，青龍山農(nóng)場(chǎng)20萬(wàn)畝耕地應(yīng)用稻草秧盤，可直接消化水稻秸稈5萬(wàn)余噸，節(jié)省生產(chǎn)成本2000余萬(wàn)元。到2022年，青龍山農(nóng)場(chǎng)稻草秧盤項(xiàng)目第三期建設(shè)完畢，可實(shí)現(xiàn)年加工稻草25萬(wàn)噸，生產(chǎn)秧盤2.5億盤，實(shí)現(xiàn)地掙錢、糧掙錢和稻草掙錢的發(fā)展目標(biāo)。

　　三、取得的實(shí)效

　　2019年，全省的秸稈綜合利用取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　一是干部和農(nóng)民群眾的觀念逐漸更新轉(zhuǎn)變。通過各種宣傳教育，全省上下普遍形成了統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到秸稈是寶貴資源，只有取之于田、還之于田，才是保護(hù)提升耕地地力的最佳選擇，才是多打糧、促增收的有效途徑。慶安縣農(nóng)民于洪光2019年種了3000畝玉米，秋收后秸稈全部翻埋還田，2020年再次種植的玉米畝產(chǎn)1650斤，比鄰近未翻地農(nóng)戶畝產(chǎn)高出近300斤，畝純效益增加200多元。二是秸稈綜合利用能力建設(shè)有效提升。通過各項(xiàng)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，農(nóng)民購(gòu)買秸稈還田、離田專用機(jī)具的積極性空前高漲，目前我省大型機(jī)械呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，2019年玉米秸稈還田機(jī)械翻轉(zhuǎn)犁、深松聯(lián)合整地機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、免耕播種機(jī)比2018年增加15274臺(tái)（套），新增還田作業(yè)能力達(dá)到2890萬(wàn)畝，打包離田機(jī)械摟草機(jī)和打（壓）捆機(jī)比2018年增加10715臺(tái)，新增離田作業(yè)能力達(dá)到2780萬(wàn)畝。秸稈生物質(zhì)發(fā)電廠運(yùn)行46家，生物質(zhì)處理能力750萬(wàn)噸。三是秸稈還田、離田作業(yè)效率全面提高。通過做到規(guī)劃到位、領(lǐng)導(dǎo)指揮到位、目標(biāo)落實(shí)到位、人機(jī)地?cái)[布到位“四個(gè)到位”，采取歇人不歇機(jī)，24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，工作效率全面提升，平均一臺(tái)機(jī)械日還田作業(yè)300畝以上，全省僅用不到1個(gè)月時(shí)間，就完成了55%還田目標(biāo)任務(wù)，是2019年全年作業(yè)總量的2倍。四是秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系日漸完善。依托農(nóng)機(jī)合作社組織和企業(yè)，培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織和專業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力。截至目前，全省各類秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體達(dá)到2000個(gè)以上，秋收以來共打包離田秸稈2469.5萬(wàn)畝。

　　四、存在的問題

　　一是對(duì)秸稈綜合利用認(rèn)識(shí)不足。有部分農(nóng)民對(duì)秸稈的利用價(jià)值和就地焚燒的危害認(rèn)識(shí)不足，依然存在著“等靠要”思想，加之有的地方秸稈綜合利用有關(guān)政策宣傳不到位，仍然存在“燎底子”，燒荒等現(xiàn)象。許多地方抓秸稈焚燒主要精力放在“堵”上，沒有認(rèn)識(shí)到或忽視了秸稈綜合利用增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境這條“疏”的渠道。同時(shí)，運(yùn)送秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收購(gòu)價(jià)又低，經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，企業(yè)對(duì)秸稈利用的積極性不高。

　　二是機(jī)械力量缺乏。全省大馬力拖拉機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、打包離田機(jī)械等秸稈專用處理機(jī)械數(shù)量不足，尤其是地域分布不平衡。加之，秸稈打包、出地、運(yùn)輸成本較高，也是制約秸稈處理的重要因素。

　　三是產(chǎn)業(yè)化加工能力弱。雖然成立了一批產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)，但從全省看，秸稈綜合利用方面有一定規(guī)模的大型加工、秸稈固化壓塊站、生物質(zhì)發(fā)電站較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題比較突出。

　　五、意見和建議

　　要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化的重要意義，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化意義重大。

　　（一）推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、大美龍江

　　黨的十九大把污染防治作為今后一個(gè)時(shí)期三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，焚燒秸稈是大氣污染的重要源頭，是大氣污染治理的重點(diǎn)之一。對(duì)北方而言，解決秸稈焚燒最主要、最快捷的渠道就是發(fā)展秸稈綜合利用，產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)。緊緊圍繞建設(shè)大美龍江、美麗中國(guó)的戰(zhàn)略高度來重視和推動(dòng)我省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。通過政策傾斜、項(xiàng)目資金投入，積極引進(jìn)一些秸稈綜合利用一體化項(xiàng)目，推進(jìn)秸稈“吃干榨盡”，不斷培育一批秸稈綜合利用大型企業(yè)。如，黑龍江省杜蒙縣引進(jìn)了圣泉秸稈生物精煉一體化項(xiàng)目，年可加工秸稈和蘆葦50萬(wàn)噸。同時(shí)，建議推進(jìn)秸稈綜合利用的政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)承包等多種形式，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（二）推動(dòng)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展

　　秸稈綜合利用既是廢棄物利用，推動(dòng)綠色發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的一次深刻革命。據(jù)資料顯示，秸稈既具有保護(hù)黑土地的重要生態(tài)價(jià)值，每噸秸稈平均含有機(jī)質(zhì)150公斤、氮素6.2公斤、磷素2.5公斤、鉀素14.4公斤。秸稈還田也是增加土壤有機(jī)質(zhì)、減少化肥施用量的有效辦法，如果黑龍江省1.3億噸秸稈都以不同形式循環(huán)轉(zhuǎn)化，就是一大特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，提高糧食產(chǎn)能有著積極的推動(dòng)作用。

　　（三）推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力農(nóng)村改革

　　黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為秸稈綜合利用提供了重大機(jī)遇和推廣空間。秸稈綜合利用不僅能夠治理污染環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，還可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，通過秸稈綜合利用措施，可以倒逼種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備革新改進(jìn)、科技創(chuàng)新、工農(nóng)融合、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變等，成為推動(dòng)農(nóng)村改革的“驅(qū)動(dòng)器”。