胡多，王樵

（通化師范學院政法學院吉林通化134002）

　　摘要：秸稈綜合開發利用越來越引起人們的廣泛關注，本文通過研究農戶在秸稈綜合利用中的行為，從加強政府宣傳力度、探索秸稈利用模式、尋找地區與企業的契合點、引進技術型人才等方面出發來進一步促進本地區秸稈資源化利用，推動秸稈轉化的一二三產業協同發展，實現農業經濟可持續發展。

　　近年來隨著國家大力推動“互聯網+農業”，支持農業轉型發展，秸稈的資源化利用迎來了新的契機。長白山地區土地肥沃，農業秸稈資源豐富，但部分農戶思想還停留在用傳統的焚燒方式來處理秸稈，秸稈轉化成效小。

　　一、長白山地區現階段農作物秸稈資源利用狀況

　?。ㄒ唬┺r作物秸稈資源概況

　　吉林省作為國家的重要商品糧基地，秸稈資源分布廣，密度高，秸稈類型以水稻、玉米為主。以長白山地區腹地——白山市為例，全市糧食作物播種面積4.99萬公頃，全年糧食總產量27.3萬噸，其中玉米產量22.5萬噸，水稻產量0.6萬噸。由表1可知單白山市的玉米和水稻一年就可以產生33.165萬噸的秸稈量。

　　（二）長白山地區農作物秸稈綜合利用概況

　　在2016年5月，吉林省出臺的《關于推進農作物秸稈綜合利用工作的指導意見》一文中提出要在2020年之前，在全省形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，長白山地區也將共同為推動全省秸稈綜合利用率達到85%而努力。秸稈是糧食作物收割后產生的副產品，其中富含氮、磷、鉀、鈣、鎂等微量元素和有機質，是一種用途廣泛的可再生資源。長白山地區在秸稈綜合利用與開發上已經取得了一些進展，但仍處于初級階段，秸稈綜合利用意識還未深入農戶心中，還需要國家、企業、農戶三者之間的協同促進。

　　二、秸稈主要利用方式及問題

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　　1.秸稈過腹還田

　　在2015年我國秸稈適宜飼料生產占秸稈總量的97.07%，如果全力推動秸稈飼料化可以進一步的節約糧食的使用量，促進地區畜牧業發展。秸稈飼料化的推動也有利于秸稈過腹還田，秸稈過腹還田一方面可以降低農戶家庭中牛羊的飼養成本，另一方面有助于保持土壤中營養的平衡，增加土壤的肥力，進而節約耕作成本。柳河縣正積極構建生態安全畜禽養殖基地，按照“企業+園區+農戶”模式，依靠當地的耘墾集團、康華牧業等企業，來推進秸稈過腹轉化增值。提高農戶保護性耕作意識，加大秸稈還田力度，增施有機肥，提升土壤有機質含量。

　　2.秸稈直接還田

　　由于長白山地區農村資源要素結構的獨特性，農戶作為一個“經濟人”，會考慮實現農業生產中的“利益的最大化”。秸稈直接還田需要經過收集、粉粹、壓制等程序，增加了成本，再加上長白山地區氣溫較低，秸稈形成的腐殖質效果達不到預期效果。所以農戶一般選擇維持現狀，以焚燒來處理。

　　（二）秸稈作為燃料

　　秸稈在長白山地區自古以來就作為農戶的主要生活燃料來進行炊事活動和取暖燃料。由于秸稈收集后堆放占用空間大，農戶又正處于農忙時節，所以秸稈作為易得的薪柴常常作為生活燃料。但這樣不僅污染空氣，還會加重霧霾，是對生物能源的一種浪費。根據2017年10月份環保部環境衛星遙感監測數據可以看出吉林省各地區秸稈焚燒火點總計774個，其中通化市為4個，梅河口市為11個，白山市為1個，長白山為0個，且通化市和白山市可吸入顆粒物（PM10）月均濃度低于去年同期，說明農戶的環保意識逐步增強。

　　長白山地區的秸稈多以玉米桿和稻草為主，與生物質能發電所需原料相契合。現階段吉林省著力推動利用秸稈生物質能發電，采用秸稈進行直燃發電，讓秸稈燃燒產生的蒸汽來帶動發電機發電。自2006年國能遼源生物發電項目立項以來，已經在遼源、長春、梅河口等秸稈聚集地建立多個秸稈發電項目，總裝機規模約為201MW，年發電量可達12億KWH，年消耗的秸稈及其他農林剩余物約137萬噸。長白山地區也正開始著力探索秸稈作為燃料利用的新形式。

　?。ㄈ┙斩捵鳛楣I原料

　　秸稈作為一種生物質能對于工業燃料方面作用很大，一個小小的秸稈顆?？梢葬尫懦?4600左右焦耳達到與煤炭差不多的熱值。在工業原料方面，秸稈現在已經成為“第二森林資源”，可以提純乙醇、造紙等。但在乙醇制作方面，目前纖維素制乙醇的關鍵技術尚未突破，成本較高，規?；a使用秸稈用量少。梅河口市秸稈作為工業原料主要在生產造紙方面，2016年秸稈使用總量就有8萬噸左右，達到全市秸稈總量8%之多。在建材領域，秸稈經過黏合、壓制等程序就將秸稈的“柔弱”化為“剛強”，變成優質耐用的板材，具有防火、防水、抗寒、防噪音等性能，既可以節省總成造價，又可以節約建材的能耗。

　　（四）秸稈作為工藝制品

　　長白山地區編織烏拉草的歷史悠久，但由于烏拉草成本較高，秸稈又與其具有同等的韌性，可以起到替代作用。將玉米桿的上端部分截取下來后經浸泡、晾曬、漂白消毒、坯版制作，再進行烙燙圖案就可制成秸稈烙畫。農戶還可以就地取材制成秸稈扎刻品、編織畫等簡易工藝制品。秸稈編織工藝產品程序簡單易學，可以利用農戶農閑時間進行制作生產，為農戶創收。在長白山地區各個民俗村落、景區、特色小鎮都有秸稈編織物的售賣。

　　三、秸稈綜合利用實施建議

　　（一）政府加大宣傳力度

　　政府首先需要轉變自身的經濟發展理念，所謂“打鐵還需自身硬”，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，建設人與自然共生模式，推動農村一二三產業深度融合發展。不僅要重視高效益行業的發展，還要注重促進生態協調發展。一味禁止秸稈燃燒是治標不治本的舉措，政策上的硬性要求不能使農戶產生內心的認可。要深入貫徹吉林省農業綜合開發辦提出的“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的治理理念，提高農戶對秸稈綜合利用的認識，讓農戶了解秸稈具體利用的措施，享受秸稈綜合利用帶來的經濟利益，從而加強農戶綜合利用意識。政府還需利用媒體、廣告來營造氛圍，組織參觀學習，加強村委會的動員宣講工作。積極樹立村內秸稈利用的模范形象，對積極響應號召的農戶給予鼓勵和一定的農業補貼，落實稅費減免、資金補貼、場地安排等扶持政策。政府還需要定期的派遣專業的農業技術工人到農戶家中、田間地頭進行實地交流和技術指導，或者在縣級地區定期舉行秸稈綜合利用交流分享會，村民們互幫互助，共建美好家園。建立完善的鼓勵和激勵機制，利用模范效應和農戶從眾心理來深入宣傳。

　　（二）積極探索秸稈利用模式

　　長白山地區有著獨特的地貌與人文，在秸稈綜合利用上還需因地制宜地探索適宜的利用模式，進行全方位、多層次、多領域的探索，在走訪各地優秀秸稈利用模式要仔細剖析，取其精華，去其糟粕。在發達國家就有“三合制”模型，與農場相結合，建立秸稈養畜過腹還田的循環農業模式。我們便可利用“互聯網+”建立網絡秸稈收儲運體系，實現秸稈資源的合理利用。探索與地方特色文化結合，讓秸稈搖身一變，成為人們眼前一亮的藝術品，提升區域文化特色的。積極探索秸稈利用的新途徑，引進技術，如時下新興的玉米芯轉化石墨烯等技術。

　　秸稈的綜合利用要積極開闊思維，與長白地區特色文化相結合。長白山的白山黑水之間，藏天然之奧秘，蘊萬古之靈秀，是滿族文化的誕生地。滿族以粗獷為特色的文化與秸稈經脈相連，可以與長白山地區旅游資源開發相結合，形成秸稈文化開拓秸稈的新用途。

　　長白山地區多山麓，農戶較為分散，可以利用互聯網技術，建設秸稈營銷網站，突出招商平臺建設。以網站為線，將各個農戶鏈接起來。利用網站這個平臺既可以方便企業和農戶交流秸稈買賣信息，又可以方便政府了解農業資源利用方向，為秸稈利用提供新的方向、新舉措。

　?。ㄈ┐龠M地區與企業的對接，帶動秸稈資源化利用

　　秸稈原料充足是企業看好的一大優勢，將秸稈劃區管理，訂單式銷售，實現秸稈利用與各個企業的對接。以市場為導向，使企業與農戶各取所需，帶動秸稈資源化利用。農戶事先將秸稈按照企業要求進行分類整理，主要把秸稈利用劃分為工業原料、農業肥料、工藝原料這幾個方面。分類收集管理有利于各企業各取所需進行工業生產，同時也增加了農戶分類秸稈的附加值。

　　培育龍頭企業，打造秸稈資源轉化產業鏈，樹立企業運營典范。利用龍頭企業將農戶結合起來，建立緊密的收儲運模式，按照“基地+企業+技術+散戶”運轉。以龍頭企業為示范，為其他企業轉變結構提供良好的模式。重視企業的帶頭示范作用，為本地區秸稈綜合利用提供可復制、可循環、可推廣的發展模式。政府應成為企業強大的后盾，建立財政、金融等多元化資金保障機制，財政和貨幣政策適當向秸稈資源化企業傾斜，為企業運轉助力。

　　（四）加強人員隊伍建設，引進技術型人才

　　秸稈綜合利用還有許多關鍵性技術難題難以突破，如秸稈沼氣應用，長白山地區冬季氣溫低，秸稈成分中缺少氨和磷，不利于微生物生長，加大了微生物分解的難度。所以要加大與高校的合作，鼓勵有關專家立項進行科學研究，設立專項研究基地，引進技術型人才進行科研探究，加大投資力度，著力突破秸稈沼氣難題。完善秸稈利用設備，開拓新型生產技術，降低秸稈沼氣建設成本。探討秸稈發電、秸稈氣化等問題，縮短技術熟化時間，簡化操作過程。逐步讓農戶也能操作簡單機械，推動農戶轉型發展，促進農戶就業。

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