文/文山州農業環境保護與農村能源管理站　楊剛

　　摘要：隨著改革開放歷史進程不斷推進，文山州農業部門從21世紀初開始大力發展農村沼氣。農村沼氣作為農村新能源，在改革農村用能結構、保護農村生態環境、改善生產生活條件等方面發揮重要作用。大力使用沼肥，不僅有利于減少化肥用量，改善土壤理化結構，促進生態農業發展和社會主義新農村建設；而且有利于推動農業增效、農民增收，實現農村脫貧致富和實施鄉村振興戰略。同時農村沼氣建設對農村人才培養、沼氣技術革新以及今后管理服務等方面都提出新的更高的要求。

　　一、農村沼氣建設發展的重要意義

　　加強農村沼氣建設，是利用科技有效處置農村家庭人畜糞尿，改善農村生活衛生條件，保護鄉村自然生態免遭破壞，維護自然生態平衡，減少環境污染，解放農村勞動力，保障人民身體健康的必然選擇，是發展現代循環農業、促進資源循環利用、構建節約型社會的必然選擇，對解決“三農”問題、推動城鄉經濟一體化發展等有著十分重要的意義。

　　（一）建設農村沼氣，徹底改變了農村家庭燒柴燒煤煙熏火燎的狀況。發展農村沼氣配合農村電網改造，有力整合了農村生活用能結構，改善了農村家庭環境衛生狀況，提升了農村人居環境，提高了農村生活質量；有力促進了農村生態文明建設，推動了農村“廁所革命”和促進了鄉村振興戰略的實施；有利于減少農村燒煤用電的經濟支出，因為沼氣一次性投資建設，可以長期受益，節省了家庭砍柴、運煤勞動力開支，解放了家庭勞動力以從事其他生產，增加了農村家庭經濟收入。

　　（二）農村沼氣變人、畜禽糞便為沼液和沼渣，為農田提供優質高效的有機肥料，以提高土壤肥力、土地生產力和農產品質量；沼液還可作為農作物營養液進行葉面施肥、預防和防治農作物病蟲害，作為畜禽飼料添加劑等。發展農村沼氣，有利于促進農業增效、農民增收，提高農產品產量和品質，增強農產品市場競爭力，提高農業經濟效益。

　　（三）發展農村沼氣，可以改善農村環境衛生狀況，推進農村臟亂差環境整治，改善農村生產生活環境，提高農民生活質量，推動現代化新農村建設進程。另外，不少地區農村因為養殖業眾多，畜禽糞便得不到有效、及時地處理，給農村環境構成威脅，甚至污染水源，這已成為當前農村環境整治中最為關鍵的問題。在過去幾年，不少地區開展了沼氣工程，這不僅解決了農村畜禽糞便污染問題，整潔了農村環境，改善了農民居住條件，還大大阻礙了疫病傳染效率，保障了農村人口健康。

　　（四）循環利用，推動環境友好型新農村建設進程。發展農村沼氣和開發農村新能源，結合新時期“廁所革命”配套進行改廁、改廚、改圈，能把農村的“三廢”變成寶貝進行有效利用，促進農村生產、城鄉生活、自然生態的協調發展。

　　二、文山州農村沼氣建設的現狀

　　文山州地處云南東南邊陲，民族眾多，山區面積大，全州總土地面積3.2萬平方公里，其中山區占70%以上，全州342萬總人口中，鄉村人口達307萬，絕大部分居住在山區，而且主要生活燃料是煤、作物秸稈和樹木，造成植被破壞，石漠化面積逐年增加，生態環境日趨惡化。根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2006]1號）文件提出的“大幅度增加沼氣建設投入規模，加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣，以沼氣建設帶動農村改廄、改廁、改廚”，《云南省國民經濟和社會生活發展第十二個五年規劃綱要》提出的“大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”，沼氣建設被列入我省社會、經濟發展的重要內容，作為農村生態建設，改善生活、生產條件的“民心工程”“德政工程”，得到各級領導的重視，這有效推動了我州農村沼氣工程建設向規模化、多元化方向發展。

　　三、文山州農村沼氣建設使用存在的問題

　　（一）思想認識不足，重視不夠，工作不到位。部分鄉鎮領導干部對沼氣建設的認識不到位，重視不夠，只是注重轉發文件、下達任務，不能深入沼氣建設一線抓落實，也不能積極履行職責參與沼氣建設，嚴重限制了沼氣建設推廣工作。

　　（二）資金投入不足。農戶自有經費難以彌補，地方財政困難，配套資金不能足額到位，造成建池資金、項目監管經費短缺，嚴重影響了沼氣建設的進度和質量。

　　（三）人才隊伍不健全，專業理論水平參差不齊。一是沼氣建設部門專業人才缺乏；二是沼氣技術工人嚴重不足；三是隨著事業單位機構改革，人員向外分流嚴重，工作力量顯得薄弱；四是沼氣建設理論水平參差不齊。這種狀況很難適應新形勢下沼氣建設和管理使用工作的需要。

　　（四）沼氣池產氣效果不理想。建沼農戶普遍對科學管理和綜合利用知識了解不多，安全意識薄弱，加之農村青壯年勞力外出務工，多數農戶不能及時進行管護，致使相當數量沼氣池不能正常運行或停止運行，達不到最佳產氣效果。

　　（五）存在重建輕管輕利用問題。目前，雖然不少地區沼氣利用還處于初始階段，但隨著科技的進步與國家投資力度的加大，各項實驗數據對比不斷更新，為沼氣工程的發展奠定了基礎。但沼氣池建好后，普遍存在輕管理使用的問題，隨著時間的推移，沼氣池產氣不正常甚至報廢停用的現象時有發生。綜合利用技術研究不夠，不能充分發揮沼氣建設作用。不少地方僅停留在解決農民生活用能上。

　　（六）后續服務跟不上，病廢池數量較多。由于后續服務體系不健全、資金不足、服務對象零星分散等問題，我州病廢沼氣池較多。當前，文山州雖然建立有547個農村沼氣服務網點，但出于技術工人較少，建池質量低，安裝不規范，加之農戶使用操作不當，服務網點不能及時上門提供服務；由于外出打工、異地搬遷扶貧、農村危房改造、城鄉開發、鄉村公路改造等方面原因，建池農戶得不到有效服務，大部分沼氣池不能正常運轉使用。據2019年報廢沼氣池調查，農業部門承建戶用沼氣池70966口，報廢51175口，報廢率72.1%，挫傷了農戶建池積極性，進而影響了沼氣池建設的應用效果和效益。

　　四、發展農村沼氣建設的對策與建議

　　（一）提高認識，加強引導，全力以赴推進沼氣建設。發展農村沼氣，可以從根本上改變農村環境衛生，提升農村人居環境，促進實施鄉村振興戰略。當前，國家沼氣建設投入重點轉入特大型、大中型沼氣，通過積極爭取，增加特大型、大中型沼氣建設計劃是完全可能的。由此，各級各部門要協調一致，加強政策引領、輿論引導，宣傳發動到位、引導到位、工作到位、責任到位，共同推進沼氣池建設與管理使用。我州實施沼氣池建設的有利因素和條件不錯，進一步堅定信心，結合當前農村“廁所革命”修復病癱池、新建大中型池，扎實抓好我州農村沼氣池建設與管理，為提高農村沼氣建設應用效益，為建設社會主義新農村，實施鄉村振興戰略作出新的更大貢獻。

　　（二）樹立“綠水青山就是金山銀山”生態觀念，加強組織領導。沼氣建設不僅為農村提供生活用能，改變農村用能結構，還能清潔農村環境衛生，清除農村病菌污染源，保護農村自然生態環境，讓農村山更青水更綠。各級政府要加強對此項工作的領導，站在全面實施鄉村振興戰略的高度，切實加強組織領導，調整充實各級沼氣建設管理機構，進一步完善各級服務體系，協同聯動，推進農村沼氣建設與管理使用，確保沼氣建設及使用覆蓋面，提高沼氣應用實效。

　　（三）大力開展沼氣綜合利用技術試驗研究與應用。由政府統一組織協調，采取走出去、請進來、校企（事）聯合、行業聯動等多種方式，整合資源，開展沼氣綜合利用技術試驗研究。試驗研究成熟一項就示范推廣普及一項，積極引導農村發展“豬—沼—果、菜、糧、飼”等農業生態模式，充分發揮沼氣建設應用的綜合效益，促進農村經濟社會文明發展。

　　（四）資金投入是農村沼氣建設的有力保障。各級政府要將農村沼氣建設經費納入年度財政預算，保障沼氣建設工作所需的人財物條件。采取招商引資、項目立項、政府扶持、農戶自籌等多渠道籌資方式，加大農村沼氣建設投入力度。各級政府要加強對投入沼氣建設使用資金的監督管理，統籌規劃，統一標準，不定期開展沼氣建設資金使用情況的檢查、督促或審計，確保有限的資金足額精準到位，提高資金使用效率。

　　（五）加大培訓宣傳力度，提高全民沼氣安全管理使用意識。一是加強沼氣建設管理人員和沼氣技術工人的培訓，提高他們沼氣建設與管理理論水平；二是充分利用廣播、電視等媒介，進行沼氣安全管理使用及沼氣建設意義的全面宣傳，提高社會對沼氣建設的認知度，調動全民支持、參與沼氣建設與管理的積極性，促進沼氣建設與管理水平提高；三是沼氣建設主管部門要結合自身工作實際，充分利用“世界環境日”“法治宣傳月”“安全宣傳月”“科普宣傳月”及農業科技下鄉等活動，加強沼氣建設與安全使用常識的宣傳；四是各級組織實施沼氣建設與管理的單位，要結合安全生產監管職責，進村入戶開展沼氣安全隱患檢查排查，同時向沼氣用戶宣傳講解沼氣安全利用知識，發放沼氣知識宣傳資料。通過廣泛培訓宣傳，提高全民建設沼氣、凈化環境、保護生態的環保意識。